C'è una data che le imprese edili che partecipano a gare pubbliche dovrebbero segnare: settembre 2026. È quando la Commissione europea presenterà formalmente la proposta di riforma che potrebbe ridisegnare le regole degli appalti sopra soglia per il prossimo decennio.
La bozza circolata a luglio non è un documento definitivo. Ma la direzione è chiara — e riguarda in modo diretto chiunque prepari offerte tecniche OEPV.
Il problema con le offerte tecniche di oggi
Esiste un paradosso nelle gare OEPV italiane: il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa nasce per premiare la qualità, ma in molti casi finisce per premiare chi sa descriverla meglio — non chi la eroga davvero.
Le relazioni tecniche si sono evolute in documenti sempre più elaborati graficamente, sempre più lunghi, sempre meno ancorati a impegni verificabili. Il risultato è che due imprese con capacità operative molto diverse possono presentare offerte quasi indistinguibili, e la commissione giudicatrice ha pochi strumenti per distinguerle.
Il Regolamento europeo in gestazione nasce anche per rispondere a questo problema.
Il BPQR e la fine della qualità come narrazione
La bozza introduce il Best Price-Quality Ratio come metodo ordinario di aggiudicazione. Non è solo una questione di pesi tra prezzo e tecnica. È una ridefinizione di cosa significa "qualità" in una gara pubblica.
Secondo l'impostazione della bozza, la qualità non è ciò che si dichiara di voler fare. È ciò che si dimostra di essere in grado di fare, in modo misurabile, con impegni verificabili nel corso dell'esecuzione del contratto. La relazione tecnica smette di essere un documento descrittivo e diventa un insieme di impegni quantificabili.
Tre conseguenze pratiche già visibili oggi
La prima riguarda i KPI nell'offerta tecnica. Se la qualità deve essere verificabile, l'offerta deve contenere indicatori di performance, soglie minime di risultato, modalità di monitoraggio. Non è fantascienza: alcune stazioni appaltanti italiane lo chiedono già. Il Regolamento lo renderebbe strutturale.
La seconda riguarda le certificazioni ambientali. ISO 14001, EMAS e CAM valgono già oggi 10-15 punti nelle gare OEPV con criteri ambientali. Con il nuovo Regolamento potrebbero diventare requisiti minimi in alcune categorie — non più punti bonus ma condizioni di ammissione. I percorsi di certificazione richiedono 12-24 mesi: chi non ha iniziato ha ancora una finestra, ma stretta.
La terza riguarda la soglia minima di qualità tecnica. La bozza prevede la possibilità di escludere offerte tecniche che non raggiungono un punteggio minimo, indipendentemente dal prezzo. Chi punta sul ribasso sperando in una relazione tecnica sufficiente troverà progressivamente questa strategia meno efficace.
L'orizzonte temporale e cosa fare adesso
Il Regolamento non è ancora legge. La proposta formale arriverà in autunno, il negoziato durerà fino al 2027, l'entrata in vigore è prevista due anni dopo. Le gare di oggi si aggiudicano con il D.Lgs. 36/2023.
Ma le logiche che il Regolamento vuole istituzionalizzare — qualità dimostrabile, prestazioni misurabili, certificazioni come requisiti — stanno già premiando le imprese che le adottano nelle gare attuali. Non è un adeguamento futuro. È un vantaggio competitivo presente.
Investire nella qualità metodologica dell'offerta tecnica, avviare percorsi di certificazione ambientale, strutturare proposte con indicatori di performance: sono scelte che producono risultati già nelle gare del 2026 e costruiscono un posizionamento solido per il 2029.
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