Un codice completamente riscritto
Il D.Lgs. 36/2023, entrato in vigore il 1° luglio 2023, ha sostituito integralmente il precedente Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016). Non si tratta di una semplice revisione ma di una riscrittura completa, ispirata ai principi del risultato, della fiducia e dell'accesso al mercato.
Il principio del risultato
La novità più importante a livello culturale è l'introduzione del principio del risultato come criterio guida per stazioni appaltanti e operatori economici. Le amministrazioni sono ora valutate sull'effettivo conseguimento degli obiettivi, non solo sul rispetto formale delle procedure. Questo dovrebbe ridurre il fenomeno del "gold plating" burocratico.
Soglie e procedure semplificate
Il nuovo codice ha innalzato le soglie per le procedure negoziate senza bando. Per i lavori, la procedura negoziata senza previa pubblicazione è ora possibile fino a 1 milione di euro (erano 150.000 euro). Tra 1 e 5,3 milioni è possibile la procedura negoziata con almeno 5 operatori invitati.
L'appalto integrato: nuove regole
Il nuovo codice all'art. 44 disciplina l'appalto integrato — affidamento congiunto di progettazione ed esecuzione. Rispetto al passato, l'appalto integrato è ora più facilmente utilizzabile. L'impresa può partecipare indicando un progettista qualificato o associandosi con uno studio professionale.
Il soccorso istruttorio ridotto
Una delle novità più impattanti per le imprese è la riduzione del soccorso istruttorio. Con il nuovo codice, il soccorso istruttorio non è più ammesso per le carenze che attengono all'offerta tecnica ed economica. Questo rende ancora più importante la verifica preventiva della documentazione.
Digitalizzazione obbligatoria
Dal 1° gennaio 2024 tutte le stazioni appaltanti sono tenute ad utilizzare piattaforme telematiche certificate per la gestione delle gare. L'obiettivo è la creazione di un ecosistema digitale degli appalti che aumenti trasparenza e tracciabilità.
Come adeguarsi
Le imprese devono aggiornare le proprie procedure interne tenendo conto delle nuove soglie, del ridotto soccorso istruttorio e dei nuovi requisiti di qualificazione. Una conoscenza approfondita del nuovo codice è oggi più che mai necessaria per partecipare con successo alle gare pubbliche.
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